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阎学通中美战略竞争不是模式之争更不是制度之争

政治领导力的核心是改革能力

——专访清华大学国际关系研究院院长阎学通

成绩全年级倒数,却能获全国一等奖

阎学通:道义现实主义将改革能力视为政治领导力的核心,因此可将政治领导力简化为一国政府的改革能力。改革能力包括两个要素,一是改革的方向,二是落实改革方案。

在罗女士看来,这些材料中,大部分都是涉嫌造假。以“阳光生涯”帮助孩子发表的两篇论文为例,“洋洋洒洒数千字,孩子其实就写了个提纲。”罗女士称,发表出来的论文,虽然标注的是孩子的学校和名字,“但他自己都说看不懂。”

二是兑现国际承诺。道义现实主义认为战略信誉的核心是言而有信。从理论上讲,认为中国崛起对其有益的国家就会支持中国崛起,认为中国崛起对其无害的国家就不会反对中国崛起。兑现承诺,则是让较多国家相信能从中国崛起中受益。为此,对外承诺一定要在中国实力的范围之内,不能超出这个范围。

罗女士称,因为不愿孩子从小就贴上“学术造假”的标签,希望通过媒体曝光。

根据“城市合伙人关系”计划,绍兴也和一些主导产业匹配度较高的高校院所,建立“城市合伙人关系”,以“政府+高校”“企业+高校”等合作模式,利用高校优势开展常态化宣传推介和需求对接。

赛季初,阿兰、高拉特的离队导致恒大队进攻变得有些单一,有些声音却把锋线问题完全归咎于塔利斯卡的进攻单一,这显然将锅错背在了最强火力点身上。去年下半年,塔利斯卡的首秀就上演帽子戏法大放异彩,去年10月底,恒大队毅然决然地洒出2500万欧元的完成了对他的买断。下半程,塔利斯卡用16球回报俱乐部和球迷的信任。

今年恒大的情况众所周知,为了更好地锻炼本土球员,恒大在新赛季出台只用两名外援踢中超的内部规定,而且还明确提出每场比赛的首发18人必须有3张新面孔。在这样的背景下,更多由本土球员担重任的锋线实力难免会出现下滑,而且政策也无法改变多年来中国俱乐部比赛“有困难找外援”的模式,塔利斯卡和保利尼奥两名外援身上的担子着实太重,有时候2人硬要被当作4个人使。

中国新闻周刊:你认为,道义现实主义理论对于当今中国的外交战略能产生什么影响?

对于现阶段美国软实力与相对实力的降低,以及特朗普政府领导下的美国失去许多国际支持,道义现实主义更为合理地进行了解释。因此,这一理论提出后即在国际学界和战略界引起广泛关注。

对于获奖证书含金量的问题,该名负责人称所有的比赛都是正规的机构举办的,“如果你们质疑比赛的真实性和含金量,应该去向主办方求证。”其称,当初罗女士的小孩在参加这些比赛之前,公司为其做过测评,“孩子是有这个能力的”。

就营商环境而言,《意见》要求进一步放宽市场准入、主动服务中小企业、实行公平统一的市场监管制度。要坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境,提供充足的市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项,推进“非禁即入”普遍落实,最大程度实现准入便利化。要进一步深化对中小企业的“放管服”改革。落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的困难,要“一企一策”给予帮助。同时还要创新监管方式,寓监管于服务之中。避免在安监、环保等领域微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施。深入推进反垄断、反不正当竞争执法,保障中小企业公平参与市场竞争。坚决保护企业及其出资人的财产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为,对违反规定的问责追责。

当然,做好中小企业的金融服务业已形成社会共识。如果说“18条”明确了金融机构要切实构建小微企业金融服务“想贷”“能贷”“敢贷”的工作机制,那么,《意见》从可持续发展角度明确了金融机构服务中小企业的服务指南。其中较为明显的是“要引导金融机构对小微企业发放中长期贷款,开发续贷产品”。《意见》强调,要破解融资难融资贵问题。一要完善中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策。二要积极拓宽融资渠道。三要支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度,为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。四要减轻企业融资负担。五要建立分类监管考核机制。

记者注意到,“阳光生涯”提供给罗女士的“自主招生材料原件”中包含:“赛事”、“社会实践”、“研究性学习报告”和“论文”四个类别,一共11件论文和获奖证书,其中不乏全国性奖项,但罗女士对此均提出了质疑。

战略信誉是最重要的国际道义

政治领导力的核心是改革能力

中国如今成为一个崛起大国,靠的是政府的不断改革而不是改变了我国的政治制度。

投诉:学术论文孩子仅写了个题目

在小微企业发展过程中,公平竞争是一个呼声较高的话题,《意见》指出,按照竞争中性原则,打造公平便捷营商环境,进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中小企业促进法,纾解中小企业困难,稳定和增强企业信心及预期,加大创新支持力度,提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平,促进中小企业健康发展。

据了解,绍兴去年共辗转30余个城市、230多所高校,举办各类对接活动37场,线上线下达成就业意向大学生4万多人次。

今年3月8日,绍兴启动2019招才引智春季专列启动,2.65万个高薪优岗“乘坐”七趟专列,分赴七大片区30个城市、296所高校觅才。

该负责人称,罗女士提出质疑的这些材料,已经不能作为2019年全国高校自主招生的条件了,两者其实并不冲突。

中国新闻周刊:你很强调道义在国际政治中的作用。这里的“道义”具体是指什么?

据了解,绍兴培育有纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等产业集群。这两年,绍兴加快新旧动能转换,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,产业结构趋向高端,由此也带来了企业对人才需求的变化。

与墨尔本胜利一役,塔利斯卡再度成为焦点人物,开场仅仅3分钟,他就利用定位球大显神威。站在自己最喜欢的对方禁区前左侧的区域,他的专注程度在恒大拥趸眼里不亚于C罗主罚定位球前的犀利凝视,几步助跑后提起他的的大长腿拉出标志的、极具个人魅力的弧线,但可惜太过于追求角度,皮球正中横梁门柱十分角后弹出。

中国新闻周刊:那在你看来,政治领导力主要包括哪些方面的能力呢?

有时候“一招鲜吃遍天”是合理的,在中国球迷熟知的日本金左脚本田圭佑面前,塔利斯卡的表现让其回想起当年。首粒进球短短3分钟后,塔利斯卡在“塔利斯卡区域”拿球,闪开角度就刀起刀落划出致命弧线,皮球如弯刀回鞘般落入球网,塔利斯卡在不到10分钟就为恒大取得了2球领先。

阎学通:这个理论是解释为何崛起国能成功取代霸权国的世界主导地位,将主导国和崛起国的国家领导力作为自变量,将体系、国家和个人三个层次的理论分析统一起来,从而实现了以一个变量解释国际体系层面的几种不同的重大变化,如国际格局的转型、国际规范的转型、国际秩序的变化和国际体系的转型等。

一是为中小国家提供安全保障。道义现实主义认为在无序的国际体系内,中小国家最需要的是安全保障,因此谁为它们提供安全保障,它们就支持谁。

在这一新概念的基础上,阎学通又进一步构建了一套分析国际关系的新理论——道义现实主义理论,并以此为核心撰写了新著Leadership and the Rise of Great Powers (《领导力与大国崛起》)。

“阳光生涯”只是协助修改

针对罗女士提出的“学术造假”的质疑,阳光生涯的负责人表示,在小孩的论文创作过程中,他们的确参与了,“但是孩子是主创作者,我们只是协助修改。”

4月8日上午,记者陪同罗女士一起来到了位于雨花大厦的“阳光生涯”教育机构。该机构的全称为“湖南阳光生涯教育咨询有限公司”,其经营范围为教育咨询、企业管理咨询服务、文化艺术咨询服务等。

落实改革方案,则是指把朝进步方向变化的计划变成实质性成果。戈尔巴乔夫的改革方向是进步的,但他落实改革方案的结果是国家解体,这说明他没有落实的能力。

职业导师正在为大学毕业生提供就业指导。(资料图) 唐小晴 摄

如果比较冷战后的历届美国政府,克林顿政府进行的改革较多,也是美国实力上升较快时期。小布什政府没进行什么改革而是搞了一些倒退,这时期美国实力增长速度下降,在他执政时期还发生了2008年的金融危机。奥巴马政府有改革意愿但缺乏改革能力,因此美国实力增长缓慢。

阎学通:崛起是比发展更为困难的事务,两者在国际环境的需求上有巨大差别。发展可以少介入甚至回避国际事务,而崛起就不可避免地广泛介入国际事务。这是因为崛起的本质是缩小同主导国的差距,甚至实现超越,与主导国的战略竞争无法避免。主导国和崛起国任何一方要赢得这场竞争,都得争取国际社会的广泛支持。

在同一时期,美、苏、日、德等国的政府都在进行改革。日本政府进行改革的力度最大,因此这个时期日本国力增长的速度大于其他大国。其他大国在改革,中国在倒退,于是实力差距与其他大国不断拉大。

以政府道义作为判断政治领导是否讲道义的标准,避免了道义层次混淆所导致的领导类型标准不明确的问题。生活作风是个人层面的道义,以这个层面的道义判断政府行为,就会偏离对人民利益负责是政治领导的核心道义的本质。

比如,有的社会实践孩子根本就没参加,却在这份“自主招生材料原件”中出现两次。对于孩子的琳琅满目的获奖证书,罗女士也指出完全是给孩子“贴金”,没有半点含金量。

■中国经济时报记者 姜业庆

有一点需要明确,领导力的强弱是相比较而言的,即对两国政府或一国的两届政府进行比较而言的。与此同理,领导力弱也是相对而言。在崛起国和主导国的战略竞争中,改革少于对方和倒退多于对方的结果相同,都能导致战略竞争中的失败。

改革给大众带来希望,因此激发人们工作和创新的热情,于是国家实力增长快;不改革或倒退则使大众失去希望,从而没有奋斗意愿,于是国力增长慢,甚至萎缩。

这个道理不仅适用于中国,也适用于美国。美国自建国之后,政府进行过很多次改革,每次改革都提升了美国的实力地位。冷战后,美国获得了唯一超级大国的地位,过度的自豪使美国进行的改革不但少于中国,而且和它自己之前相比也少了很多。这是美国在21世纪相对衰落的原因。

“与去年引才专列相比,此次春季专列的人才需求岗位数量明显增加,用工需求共有2.65万余人。”绍兴市委人才工作领导小组办公室常务副主任孙君介绍,今年企业开出的平均年薪增幅均达3成以上。根据大数据分析,年薪10万元及以上的岗位数达4057个,占比约35%。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

中国新闻周刊记者/蔡如鹏

阎学通:我和约瑟夫·奈在软实力问题上的最大区别在于软实力的核心要素是什么。我认为软实力由政治实力和文化实力两者构成,但前者是核心要素,因为政治实力是操作性实力,文化实力是资源性的。文化实力通过政治操作能力发挥作用,因此政治实力的变化会带来软实力的升降变化。

最近有美国学者发表文章,谈关于特朗普政府是怎样因失去战略信誉而使美国领导地位下降的。这充分说明,没有战略信誉的国家是被视为缺乏国际道义的。这一点不仅适用于美国,也适用于中国和其他所有大国。

历史经验表明,其他西方国家与美国制度相同,却建不成超级大国;社会主义国家中,除了苏联之外,在冷战时都未能建成超级大国。反建制主义的白宫前首席战略师班农最近也发表文章称,中美是制度模式之争。我与模式之争论者的看法不同。我认为,中美战略竞争是政府改革能力的竞争,不是模式之争,更不是制度之争。

此次,绍兴与中南大学、长沙理工大学、中南林业科技大学建立了引才联络点;两家企业与长沙学院签订就业实习基地合作协议。

发于2019.5.20总第899期《中国新闻周刊》

广州德比一战,塔利斯卡上下半场两度张弓搭箭,帮助广州恒大淘宝队以2比0的比分赢下中超最难啃的对手,让富力斯帅发出“他应该去英超,而非在这”的声音。可能,斯帅看了今晚塔利斯卡在亚冠的表现,就会更加坚信自己的言论。

而约瑟夫·奈认为软实力是由政治制度、社会文化和对外政策三者构成。他将这三个要素并列,未解释这三要素之间的关系,因此也解释不了特朗普执政后半年之内美国软实力大幅下降的原因。他也曾创造“巧实力”的概念,来弥补其软实力理论的缺陷。然而,他的“巧实力”是指政策制定,这与软实力中的对外政策这一要素形成重叠。我指出后,他表示同意“软实力”和“巧实力”两个概念存在重叠的问题。概念重叠会导致同义反复,这是理论建设的大忌。

简言之,道义现实主义关于软实力的定义既能解释为何两国软实力的大小不同,还可以解释一国软实力上升和下降的变化原因。约瑟夫·奈的软实力理论则只能解释前者而不能解释后者。也就是说,道义现实主义理论可解释软实力的动态变化,而约瑟夫·奈的理论只能解释软实力的静态差别。

中国新闻周刊:与经济、军事实力等因素相比,你为什么认为政治领导力更能左右一个国家的国家实力?可否举例说明?

阎学通:道义分成个人、政府和国际三个层次。例如,对配偶忠诚是个人道义,对国家利益负责是政府道义,博爱是国际道义。由于道义现实主义研究的是政府行为,因此这里的“道义”是指政府的道义。

改革是指朝进步方向变化,与之相反的概念是倒退。例如,从帝国向共和国变化是改革,而从共和国向帝国转变就是倒退而不是改革,因此张勋恢复帝制的行为被称为“复辟”。

中国新闻周刊:我们知道,你在研究国际关系规律中提出了道义现实主义理论。能否简单介绍下这一理论?

在19日的长沙站活动中,共有100余家用人单位前来招贤纳士,有事业单位、上市公司、国有企业、中国500强民企等,涉及教育、医药、环保、化工等产业领域,合计岗位需求3000余个,其中博士学历岗位308个、硕士学历岗位568个,过半数岗位年薪超过10万元。

道义现实主义认为,崛起国之所以能缩小与主导国的实力差距,原因是崛起国政府的改革能力强于主导国。一国政府领导力的强弱不是由政治制度决定的,这就是为什么在相同制度下,改革有时多有时少,有时改革有时倒退。

“孩子成绩什么样子,我心里清楚得很。”罗女士向记者展示出孩子最近两次学校的模拟考试成绩单,满分150分的数学考试,一次考试成绩为73分,另一次成绩为95分,全年级600多个学生中,罗女士的孩子排名498名。

但是,墨尔本胜利逃过一劫后很快就遇到下一难,因为状态如日中天的塔利斯卡不会放弃对对方球门进行威胁。比赛第6分钟,郜林在左路面对斯托姆的盯防强行送出传中球,塔利斯卡闻着进球的味道就赶到了门前,将球撞入网窝,恒大取得完美开局。这同样是塔利斯卡的拿手绝活,在自己的左脚远射功夫被对手球员熟知后,中路头槌抢点成为他的另一把利刃,在今年的亚冠和中超赛场都凭此为球队全取3分。

在这本由美国普林斯顿大学出版社出版的新书中,阎学通系统地阐述了大国崛起的秘密。他指出,这其中的核心原理就是“崛起国的国家领导力具备比主导国更强大的改革能力”。

高校毕业生到场聆听政策介绍。唐小晴 摄

特朗普政府正在削弱美国的国际战略信誉,这为中国提高国际战略信誉提供了战略机遇。提高国际战略信誉涉及多方面,但我认为最主要的有三个。

《中国新闻周刊》2019年第17期

阎学通:前面我们已经讲了政治实力是操作性的,因此决定了资源性实力发挥作用的大小。新中国成立以来,我国实力增长的历史可证明这一点。例如,“文革”期间,中国政府的领导力非常弱,连维持火车正点运行的能力都没有,更不要说提高经济、军事和文化实力和扩大这些资源实力要素的作用了。这时期政府不但无力进行改革而且大搞倒退,而改革开放后,中国就有了崛起可能。

继2月14日中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(以下简称“18条”)之后,4月7日,中办、国办再次印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。如果说“18条”为中小企业融资难融资贵指明了解决路径,《意见》则为中小企业的健康发展指明了方向。

带着3球优势进入下半场后,塔利斯卡难以压抑内心的表演欲望,在右路位置闪转腾挪、脚底生花,用难得一见的过人方式赢得满堂喝彩,用极端角度的射门让人眼前一亮,最终还用一次定位球机会造对方门前脱手,帮助郜林完成建功。不过出于对塔利斯卡这名队内第一射手的担心,卡纳瓦罗还是在第80分钟左右换下了塔利斯卡,同时也让他有机会独自接受球迷的掌声。

“高校成为绍兴春季专列引才主战场。”孙君说,绍兴人社部门组建多支引才小分队,重点瞄准与绍兴产业和人才需求匹配度较高的高校院所,组织20家左右同类需求的企业赴相关高校举办专场人才招聘会,积极开展从技能人才招引到高层次人才项目合作的全链条招才引智。

按照合同约定,“阳光生涯”负责帮助孩子通过各种比赛、论文和实践活动,罗女士则拿着这些材料去孩子所在的高中找校长签字。而此刻,罗女士却打起了退堂鼓。

作为中国外交政策、国家安全和中美关系领域的知名专家,清华大学国际关系研究院院长阎学通在解释国与国之间的实力对比转变时,提出了道义现实主义的概念。他认为,政治领导力是国家实力的关键,而道义则是政治领导力的精髓。

这个理论认为,一国能成功崛起是因为政府改革的能力强而不是政治制度。这与自由主义的理论认为政治制度是决定性的观念相反。

道义现实主义理论并非只适用于崛起国,同样适用于主导国。结合中国当前崛起国的地位,道义现实主义对中国外交战略的建议是注重建立国际战略信誉,因为只有提高战略信誉才能争取到广泛的国际支持。

政府道义对内而言是指对人民利益负责,取信于民;对外是维护本国的战略信誉。战略信誉是国际道义的最低标准,也是最基础性的和最重要的道义。当一国失去国际战略信誉时,这个国家必然被视为不讲道义的国家。

“18条”着重解决中小企业如何获得金融支持而保持发展活力。要求加强对民营企业的金融服务,通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。

如果崛起国的领导类型不同于主导国,崛起国的成功将改变国际规模、国际秩序,甚至可能改变国际体系。

三是内外政策一致。全球化时代,内政外交两个大局合为一体,内外政策一致才能增强其他国家对中国的信任。双轨制不利于在全球化时代崛起,因为双轨制无法实现国际接轨。所有人都认为内政是根本,因此内外不一致的政策会导致他国不信任我国的对外政策。

目前,雨花区教育局和雨花区市场监管局已对此事介入调查,关于事情的后续进展,本报将继续关注。

以一份“2018年全国中学生数学能力竞赛”的证书为例,罗女士通过查询“数学辅导报社”网站公示的获奖学生名单发现,仅湖南地区就有3000多名学生获奖。

“要么就是‘阳光生涯’的员工代写,要么就是请了枪手。”罗女士称,如今“阳光生涯”要自己拿着这些材料找校长签字,除了对校长不负责任之外,孩子也从小就贴上了“学术造假”的标签。

为了能让小孩上一个好的学校,罗女士于2018年4月份和这家名为“阳光生涯”的教育机构签订了《特殊类型招生委托服务协议》,双方约定让小孩通过高校自主招生的初审,罗女士支付服务费32800元。

绍兴市人民政府副市长孙哲君介绍,为切实提升人才获得感和满意度,让人才在绍兴得到最大尊重,绍兴为高层次人才量身定制了“一卡通”并即将发放。“高层次人才可享受在子女教育、医疗保障、出入境签证等10个方面的一揽子服务。”(完)

解决中小企业融资难融资贵并不仅仅是金融机构的问题,还需要“几家抬”,《意见》强调,要完善财税支持政策。一要改进财税对小微企业融资的支持。落实对小微企业融资担保降费奖补政策,中央财政安排奖补资金,引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低融资担保成本。二要减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费,加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。三要完善政府采购支持中小企业的政策。四要充分发挥各类基金的引导带动作用。

这个理论的核心原理是,只要崛起国的国家领导力具备比主导国更加强大的改革能力,崛起国就能缩小同主导国的差距,甚至在综合国力上超越主导国。

中国新闻周刊:道义现实主义理论与约瑟夫·奈的软实力学说在解释如何提升国家实力方面有哪些异同?

罗女士表示,她对自己小孩的学习能力心中有数,这些论文和获奖证书是怎么来的,她也心知肚明,不过当小孩参加自主招生的日子越来越近时,她开始犹豫和担心了。

值得注意的是,中小企业可持续发展是一项复杂的系统工程。当前我国经济运行面临较为复杂的内外部环境,对中小企业而言,如何真正做到可持续发展,既是挑战,也是机遇,责任很重,但是前途光明。

去年上半年,罗女士接到一个教育机构的推销电话,对方声称可以帮助孩子通过985和211大学自主招生的考试资格。罗女士的孩子刚好要参加2019年的全国高考,电话中的各种承诺,让罗女士心动不已。

联赛前两轮,塔利斯卡在场上略显急躁,毕竟场上队友都换了一批,只能一意孤行与保利尼奥去强行串联,最终颗粒无收。但从第三轮开始,塔利斯卡就开始找到联赛的进球感觉,他头槌打进全场唯一进球,为球队带来三连胜。上轮对阵富力的表现就无需赘言了。至本场比赛结束,塔利斯卡连续4场进球,赛季7战打进7球,场均1球的表现无愧广州高度的美名。

崛起是比发展更难的事务

《意见》则不仅满足于金融支持,还在财税、营商环境、公共服务等方面作出了众多安排。根据《意见》,党中央、国务院高度重视中小企业发展,在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境变化,中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出,必须引起高度重视。

特朗普政府的确做了诸多改变,但多是倒退的变化而不是进步的改革。目前,在美国和在中国一样,人们对于特朗普政府领导力的强弱有两种完全相反的判断。我想现在做最终判断还早了一点。待他执政结束后,历史会做客观的评价。